公開事項名稱:關于建立和推行差別化污水處理收費機制的指導意見

文號:〔2019〕599號 主辦單位:

索引號: 制發日期:2019年09月30日

關于建立和推行差別化污水處理收費機制的指導意見

〔2019〕599號

關于建立和推行差別化污水處理

收費機制的指導意見


各省轄市、省直管縣(市)發展改革委、財政局、生態環境局、住房城鄉建設局、城市管理局

為認真貫徹習近平生態文明思想,落實新發展理念,促進全省經濟高質量發展,助力打好污染防治攻堅戰,根據國家發展改革委《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》(發改價格規2018943)精神,結合我省水污染治理形勢,特制定建立和推行差別化污水處理收費機制的指導意見。

一、指導思想和原則

(一)指導思想

適應新時代生態文明建設和生態環境?;さ男灤問?、新要求,建立差別化污水處理收費制度,推進水資源?;な諧』?,加快建立能夠充分反映市場供求關系和資源稀缺程度、體現生態價值和環境損害成本的資源環境價格機制,推動全省環境?;ず吐躺⒄?。

(二)基本原則

多污染多付費原則。發揮價格杠桿作用,堅持污染者使用者付費、多污染多付費,建立差別化污水處理收費機制。

激勵約束相結合原則。創新資源環境價格機制,堅持?;ふ囈讜頰呤芤?/span>,提高企業污水預處理和污染物減排的主動性、積極性。

先行先試原則。選擇重點區域、重點企業,盡快推進差別化污水處理收費制度,逐步推開。

二、實施范圍

差別化污水處理費收費機制,適用于納入城鎮公共管網并由污水處理廠處理的排污企業。污水排放的大戶、重點污染企業和產業集聚率先推行差別化收費政策。

、推行以重點污染物、環保信用評級相結合的差別化收費機制

據企業排放污水主要污染物項目污染程度、環保信用評價級別,按照少排放低污染者少付費、多排放高污染者多付費、激勵與約束對等的原則,核定收費標準,建立差別化污水處理費機制。

(一)確定污染物項目,核定主要污染物基準值

企業排向城鎮公共管網的污水,必須符合國家、省市和行業以及排放許可證核定的排放標準要求。根據我省工業污水排放情況,原則確定生化需氧量 BOD)、化學需氧量(COD)、懸浮物(SS)、總磷(以P計)、總氮(以N計)等為重點污染物項目,實施差別收費政策。

根據《污水排入城鎮下水道水質標準(GB/T 31962-2015)》,結合我省工業發展、環境治理等因素,確定主要污染物原則參考基準值如下:

污染因子

基準參考值(mg/L

生化需氧量(BOD

150

化學需氧量(COD

300

懸浮物(SS

250

總磷(以P計)

5

總氮(以N計)

45

各地結合當地工業污水排放實際情況,可選擇上述全部或部分指標項目。當地排水情況復雜的,也選擇國家或省制定的其他指標項目。

(二)建立與排放污染物超基準值幅度相對應的分檔累進的差別化收費機制

能夠在線監測的企業,實行分檔累進收費制度。企業排放主要污染物超基準值的,核定三檔以上的收費標準,原則上按每檔10%以上的標準加收:高于30%的,在現行污水處理費標準上加收10%;高于50%的,污水處理費標準加收20%;高于100%的,污水處理費標準加收30%。

企業排放污染物均低于基準值的,核定兩檔收費標準:低于30%以上的,在現行污水處理費標準上降低10%;均低于50%以上的,污水處理費標準降低20%。

(三)建立與環保信用評級相結合的差別化收費機制

根據《河南省企事業單位環保信用評價管理辦法》(豫環文2018217),各地生態環境部門確定的評價結果,同步作為實行差別化污水處理收費機制的重要依據。評價結果為誠信(綠色)級別且得分不低于98分的企業,污水處理費征收標準在以重點污染物為依據確定的征收標準基礎上減收10%;評價結果為不良(黑色)級別的企業,污水處理費征收標準在以重點污染物為依據確定的征收標準基礎上加收50%;其他級別的企業,按以重點污染物為依據確定的征收標準收費。

四、檢測和收費組織

各地生態環境部門或其委托的具備資質的監測機構出具的重點污染物檢測結果和環保信用評價結果,作為污水處理費征收部門或代征單位執行差別化收費標準的征收依據。

各地應結合本地實際,細化檢測結果與差別化收費機制的流程、職責分工,并做好檢測周期與收費周期的銜接,保障征收工作的順利進行。

實行在線監測結果的,對超標排放總量進行加價收費,以月為單位計收差別化污水處理費。實行環保信用評價結果的,從評價結果公布之日起追溯執行差別化污水處理費。

差別化污水處理費的資金使用管理,按照國家和省污水處理費有關規定執行。

五、先行試點、逐步推開

本著積極穩妥的原則,分步推行差別化污水處理費收費機制。鄭州、洛陽、許昌、漯河、南陽、信陽等市,應結合本地實際,于2019年底前出臺具體試行方案。試行一年后,將試行情況上報省發展改革委、生態環境廳、財政廳、住房城鄉建設廳。

鼓勵其他省轄市、直管縣(市)積極探索試行差別化污水處理費收費機制。20208月開始,在全省污水排放大戶、重點污染企業和產業集聚全面實行差別化污水處理費收費機制。

六、加強組織落實

(一)提高站位。各地要充分認識推行差別化污水處理費收費機制的意義,強化組織領導,科學合理確定試點實施范圍、污染物項目、超標加收幅度或分檔加收標準。

(二)明確職責。各市發展改革部門會同有關部門制定差別化污水處理費標準。生態環境部門負責提供重點污染物監測數據、環保信用評級結果等工作。城市排水主管部門負責差別化污水處理費征收等工作。生態環境部門、城市排水主管部門共同確定當地執行差別化污水處理費政策的具體企業名單,并實行動態管理。財政部門負責污水處理費管理等工作。

(三)組織實施。各地要制定工作方案,各有關單位要明確工作程序,加強部門間工作配合,不斷總結試點經驗,完善機制措施,共同推進差別化污水處理費的實施。

 

 

 

             河南省                                  河南省

  發展和改革委員會                     

 

 

 

     河南省                                  河南省

生態環境廳                         住房和城鄉建設廳

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